3月25日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在中國發(fā)展高層論壇上介紹了中國城市發(fā)展轉型的策略。他表示中國的城市轉型有三種類(lèi)型，同時(shí)有六項基本原則。
   以下是文字實(shí)錄：
   三種類(lèi)型，中國的城鎮化雖然前一半取得了有效的發(fā)展，城市基本格局還是緊湊型的，但是也面臨環(huán)境污染、交通擁堵、資源浪費等問(wèn)題，必須要從現在開(kāi)始追求質(zhì)量型城鎮化，我們認為有兩方面，一方面是人的生活更美好，第二方面能夠對下一代負責，那么必須要轉向生態(tài)型的城市。這樣我們就提出三個(gè)基本原則：第一緊湊、第二多樣、第三低碳。因為緊湊是“十一五”我們中國人多地少的基本問(wèn)題，同時(shí)緊湊也是所有的低碳、環(huán)保對環(huán)境的低干擾，低的能源使用的前提。一旦我們在城市化后期出現城市的蔓延，那么任何機會(huì )我們都會(huì )失去，那么多樣化有兩種含義：一方面能夠提升城市發(fā)展的活力，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位；另一方面中國的地域十分巨大，重慶、上海、北京都有不同的氣候、不同的人文、不同的地理環(huán)境，所以必須要有一種多樣化的城市發(fā)展模式去適應它。而低碳是要面對日益嚴峻的資源環(huán)境的瓶頸，減少能源實(shí)際上就是減少污染。
   所以，這樣三個(gè)要素構成一個(gè)互動(dòng)的、整體的、有機的城鎮化轉型的戰略。那么城鎮轉型有三種類(lèi)型，首先我們把既有的城市，660多個(gè)既有的城市把它轉型、改造；另一方面，我們又要新建許多衛星城，特別是大城市周邊。第三有些城市是災后重建，把它建設成為新類(lèi)型的城市。
   對于既有城市的改造，尤其像重慶這樣的城市，我們首先要獲得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛星城市，還有國家人居獎稱(chēng)號的城市，就有了比較好的基礎，然后在這個(gè)基礎上逐步的進(jìn)行改造，逐步使建造、交通、垃圾處理、水處理都能夠走上低碳的發(fā)展道路。另一方面，這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)轉型也應該逐步轉型，已經(jīng)逐步不如后工業(yè)時(shí)代。生態(tài)改造的目標、措施非常扎實(shí)，對于現在存在的問(wèn)題，比如污染、缺水、能耗不高、地質(zhì)災害，都應該有非常好的應對措施。只有這樣我們才能實(shí)現既有城市的生態(tài)的更新，使城市的碳排放逐步的降低。
   第二類(lèi)型是新建的生態(tài)新城，新城就需要規劃，從基礎開(kāi)始做起，使整個(gè)方案具有可操作性多樣，而且需要老百姓參與和廣泛的國際合作，現在中國跟英國、新加坡、瑞士等等都已經(jīng)開(kāi)展這方面的合作，我們在城市層面和國家層面開(kāi)展了廣泛的生態(tài)城市的合作，這是我們國際合作的一個(gè)新的開(kāi)端。什么叫生態(tài)新城呢？有許多城市說(shuō)我是生態(tài)城市，但是我們應該說(shuō)這些城市應該符合這些標準：首先是緊湊的混合用地模式。第二可再生資源應該占整個(gè)城市能源的比例20%。第三綠色建筑達到80%以上。第四生物多樣性自然頒布運用。第五綠色交通使用比例應該超過(guò)65%。最后就是工業(yè)排放和碳排放應該低于其他城市50%。只有這樣才可以說(shuō)我這個(gè)城市是低碳的，硬件上不會(huì )犯大的錯誤。
   對于第二類(lèi)、第三類(lèi)災后重建的城市，因為地震以后重建或者洪災以后重建，對城市是一個(gè)機遇，抓住這個(gè)機遇重新規劃城市，使城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)條約。比如北川一步到位，把北川縣城一個(gè)9萬(wàn)人口的小城市建成一個(gè)生態(tài)城市。玉樹(shù)海拔4000多米，我們重建目標是要達到低碳環(huán)保的目的，因為環(huán)境是非常嚴峻，而且生態(tài)承載率很低，所以這樣的地區建造一個(gè)城市，我們就要從生態(tài)城市的角度，使它對環(huán)境沖擊應該更小。
   中國現在推行城市轉型的現狀發(fā)展非?？?，而且計策積極性非常高，現在已經(jīng)初步?jīng)Q定，既有城市改造提升項目有21個(gè)，同時(shí)新建的生態(tài)城區示范項目17個(gè)，現在還有30多個(gè)城市正在報名。災后重建已經(jīng)成功的有兩個(gè)，所以在整個(gè)中國的大地，生態(tài)城市和生態(tài)改造的項目已成星火燎原的態(tài)勢。
   轉型我們也有六項基本原則：第一堅持緊湊型城市的發(fā)展目標，新增的城市用地盡可能不占或者少占耕地，保持緊湊的城市用地模式。第二構筑多樣化的交通體系和步行的城市，使得老百姓能夠在林蔭大道上使用自行車(chē)和公交車(chē)。第三推廣使城市輕輕的安放在自然環(huán)境之中。第四將城市融入當地的生態(tài)系統中間去，我們采取一些規劃管制的辦法，使中國的山水城市的理念能夠在現代城市規劃當中得到體現。第五保護中國的文化遺產(chǎn)，特別是這些文化遺產(chǎn)以新的城市功能激發(fā)歷史街區的活力。第六全面推行綠色建筑，因為綠色建筑是城市綠色或者低碳的基礎。最近這幾年大家可以從這個(gè)表上看到綠色建筑發(fā)展非常迅猛，能夠代替原有的建筑模式，能夠做到節水、節材、節能。
   我們做一個(gè)小結，先行的國家和在座的大企業(yè)，實(shí)際上低碳轉型方面已經(jīng)創(chuàng )造許多豐富的經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，許多技術(shù)都適應中國的發(fā)展和應用，而中國正處在城鎮化快速發(fā)展的過(guò)程中間，所以不僅是城市的轉型或者城市發(fā)展的規模仍然是有空間，所以國際合作的空間非常巨大。所以我們希望先行國家和500強企業(yè)能夠參與中國生態(tài)城市的建設過(guò)程中，把你們先進(jìn)的理念涌入到中國的城鎮化轉型過(guò)程中間，這樣的話(huà)，一個(gè)國家對一個(gè)城市，或者一個(gè)企業(yè)對一個(gè)城市或者對幾個(gè)城市進(jìn)行示范，因為眼見(jiàn)為實(shí)，這樣的話(huà)一個(gè)城市成功了，其他城市就會(huì )學(xué)習，這樣我們合作就可以深化。我們人類(lèi)的未來(lái)就會(huì )更好。